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时间:2012-06-27   来源:   作者:

为规范邳州市慈善基金会资金、物资的募集、管理和使用,根据国务院《基金会管理条例》及《邳州市慈善基金会章程》,并参照《江苏省慈善基金会资金物资管理使用办法》、《徐州市慈善会资金物资管理使用办法,特制定本办法。

一、资金、物资来源   

(一)会员缴纳的会费和自愿赞助;   

(二)国内外组织及个人的捐赠;   

(三)政府专项拨款;   

(四)本金的增值部分;

(五)在核准业务范围内开展活动或服务的收入;   

(六)其他合法收入。  

二、资金、物资的募集   

(一)慈善资金、物资募集遵循合法、自愿原则。遵守国家法律、法规和有关政策,不得违背社会公德,不得损害公共利益和其他公民的合法权益。   

(二)资金、物资募集方式:除接受国内外组织及个人自愿捐赠外,还可以通过义演、义卖及专项慈善捐赠等形式向社会募集。   

(三)规范接受捐赠程序。接受捐款、捐物后,须向捐赠者出具由财政监制、统一印制的捐赠收据或凭证,并颁发奖牌或证书。有捐款意向尚未实施的,可与本会签订《慈善资金认捐协议书》。   

三、对捐赠者的税收优惠政策

按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和有关政策执行。

四、资金、物资的使用原则和范围
   (一)使用原则:
    1.本会接收的款、物必须按规定用于慈善事业;
    2.定向捐赠由本会按捐赠者意愿实施;
    3.凡本会资助的慈善公益活动和公益事业款(物),必须专款(物)专用,不得挪作他用。
   (二)使用范围:
    1.兴办或资助社会慈善事业和社会公益事业;
    2.符合本会宗旨的有关慈善助困活动;
    3.按照捐赠人意愿实施的慈善项目;
    4.开展慈善活动的费用及工作经费;
    5.捐赠实物主要用于资助城乡低保对象、救灾应急、符合条件的临时救助等。
   (三)本会工作经费:   

1.经费来源:

本会行政经费来源于创始基金增值部分、会费、行政经费专项捐赠、政府资助、捐赠款利息、兴办实体的收入等。

本基金会工作人员工资福利和行政办公支出按当年总支出的10%提取。

2.支出范围:慈善筹募和救助活动的宣传经费、社会劝募人员的劳动报酬、工作经费;符合慈善事业宗旨的其他活动经费。工作经费支出坚持节约原则,从严控制管理,不得扩大支出范围和提高支出标准。
    五、资金、物资使用审批程序
   (一)本会在每年11月底前编制第二年度资助预算计划,经常务理事会讨论后实施。资助预算外项目,须经慈善会会长和基金会理事长批准。 
   (二)为扩大慈善公益事业的辐射面,本会可对有收益的社会福利事业进行有偿资助,并有权对使用资助资金的情况进行监督。如果发现不按原定的协议使用资金,本会有权减少、停止或者收回有偿资助的资金。
   (三)严格捐赠款物使用的审批程序。救助资金(实物折款)5000元以下(含5000元)的,由秘书长签署意见,报常务副理事长审批;救助资金(实物折款)5000元以上2万元以下(含2万元)的,由秘书长签署意见,常务副理事长审核后报理事长审批;救助资金2万元以上的,由理事长审核后报慈善会会长审批。
   (四)本会工作经费支出在5000元以下(含5000元)的,由秘书长或常务副理事长审批;5000元以上—1万元(含1万元)的,由常务副理事长审批;1万元以上2万元以下由理事长审批;2万元以上由慈善会会长审批。

六、资金、物资管理与监督
   (一)本会依法建立健全财务管理制度,按照国家规定设置会计账簿,设立独立账户,实行专户管理,独立核算,并接受审计监督。
   
(二)本会接收的捐赠物资,应及时清点登记,专人管理并入库,出库须履行审批手续。对不能直接用于救助对象的,可公开拍卖改作资金收入。物资价值的评估和实际折价的处理按有关规定办理。
   (三)慈善资金经理事长办公会集体研究,可在确保基金安全的前提下,进行合法、规范的委托管理和投资,实现保值增值。
   (四)管理资金、物资的各个环节,必须做到单据齐全,手续完备,帐目清楚,帐款(物)相符。发放款物必须严格程序,有证有据。
   (五)资金、物资的募集、管理和使用情况坚持每年度向本会理事会或常务理事会报告一次,并接受本会监事会和民政、财政、审计等政府主管部门的监督,同时采取适当方式向社会公布,做到公开、透明,接受社会各界的监督。
   
本基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出,不得低于上一年总收入的70%。

(六)慈善资金、物资的募集、管理和使用中如发现违规、违纪行为,对责任人严肃查处,触犯法律的依法惩处。

本办法经2012年3月27日理事会表决通过实施。

本办法解释权属本会常务理事会。

 

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